- Op vraag van Zakia Khattabi, minister van klimaat, leefmilieu, duurzame ontwikkeling en Green Deal, in een brief van 12/03/2024
- Dit advies werd voorbereid door de werkgroep productnormen
- Samen met de CRB en de BRC Verbruik
- Goedgekeurd door de Algemene Vergadering via schriftelijke procedure op 3 april 2024
Advies (pdf)
Onderwerp van de adviesvraag
Indiening
Op 12 maart 2024 heeft mevrouw Zakia Khattabi, minister van Klimaat, Leefmilieu, Duurzame Ontwikkeling en Green Deal aan de Federale Raad voor Duurzame Ontwikkeling (FRDO), de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven (CRB) en de bijzondere raadgevende commissie Verbruik (brc Verbruik), hierna de adviesorganen genoemd, een adviesvraag gericht met betrekking tot een ontwerp van koninklijk besluit betreffende plastic draagtassen voor eenmalig gebruik en etiketten op herbruikbare flessen. Het advies van deze adviesorganen wordt gevraagd conform artikel 19, §1, eerste lid, van de wet van 21 december 1998 betreffende productnormen ter bevordering van duurzame productie- en consumptiepatronen en ter bescherming van het leefmilieu, de volksgezondheid en de werknemers. De uiterlijke indieningsdatum van het advies is 12 april 2024.
Overwogen reglementaire wijziging
In zijn arrest nr. 258.384 van 11 januari 2024 heeft de Raad van State het koninklijk besluit van 9 december 2021 betreffende producten voor eenmalig gebruik en ter bevordering van herbruikbare producten nietig verklaard, na een beroep van een bedrijf dat van mening was dat het verbod op plastic wegwerpbekers onvoldoende gerechtvaardigd, onevenredig en in strijd met het gelijkheids- en non-discriminatiebeginsel was.
Om de bepalingen van het vernietigde besluit te reactiveren (met uitzondering van het verbod op plastic bekers voor eenmalig gebruik), zijn twee nieuwe besluiten voorgesteld: een koninklijk besluit betreffende plasticproducten voor eenmalig gebruik en het ontwerp van koninklijk besluit dat voor advies is voorgelegd.
Werkzaamheden in de subcommissie en de plenaire vergadering
Er werd overeengekomen dat de secretariaten een ontwerpadvies zouden opstellen. Dit ontwerpadvies werd ter goedkeuring voorgelegd aan de plenaire vergadering van de CRB (goedgekeurd op 3 april 2024) en de BRC verbruik (goedgekeurd op 3 april 2024), evenals aan de algemene vergadering van de FRDO (goedgekeurd op 3 april 2024).
Advies
- [1] De adviesorganen herinneren eraan dat zij een advies[1] hebben uitgebracht over het koninklijk besluit van 9 december 2021 betreffende producten voor eenmalig gebruik en ter bevordering van herbruikbare producten dat door de Raad van State werd vernietigd in zijn arrest nr. 258.384 van 11 januari 2024.
- [2] Bij lezing van het nieuwe ontwerp van koninklijk besluit dat ter advies wordt voorgelegd, zijn de adviesorganen verheugd dat een aantal van hun opmerkingen, met name geformuleerd in de punten [12] en [15] van voormeld advies, in aanmerking werden genomen in het ontwerp van koninklijk besluit dat ter advies wordt voorgelegd.
- [3] Gezien het reeds uitgebrachte advies en het feit dat de nieuwe adviesvraag alleen betrekking heeft op plastic tassen voor eenmalig gebruik en etiketten op herbruikbare flessen, hebben de adviesorganen geen verdere opmerkingen over het voorliggende ontwerp van koninklijk besluit.
- [4] De adviesorganen betreuren echter dat de oorspronkelijke tekst is opgesplitst in twee koninklijke besluiten, wat de leesbaarheid van de materie zou kunnen verminderen (met name wat betreft de markering).
- [5] De adviesorganen nemen ook nota van het feit dat hen op 30 januari 2024 een ontwerp van koninklijk besluit betreffende producten voor eenmalig gebruik werd betekend, omdat dit een getrouwe omzetting zou vormen van de richtlijn (EU) 2019/904 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de vermindering van de milieu-effecten van bepaalde kunststofproducten, die het vermelde door de Raad van State vernietigde koninklijk besluit gedeeltelijk vervangt. Zij stellen vast dat a priori geen gebruik gemaakt wordt van bepaalde bevoegdheden waarin de richtlijn voorziet (met name artikel 4) die betrekking hebben op de vermindering van het verbruik door de invoering van evenredige en niet-discriminerende maatregelen.
[1] Advies over een K.B. betreffende producten voor eenmalig gebruik en ter bevordering van herbruikbare producten, 2021a06, 2/06/2021.